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推进新型城镇化建设需要改革破题

2017-09-06 14:43 来源:中国网

9月4日上午,四川新型城镇化建设经验交流暨工作推进会在成都召开。会议强调,推进新型城镇化建设是一个庞大的系统工程。各级党委、政府要进一步强化组织领导,健全完善领导体制和工作机制,加强规划指导和统筹协调。(9月4日四川在线)  新型...

9月4日上午,四川新型城镇化建设经验交流暨工作推进会在成都召开。会议强调,推进新型城镇化建设是一个庞大的系统工程。各级党委、政府要进一步强化组织领导,健全完善领导体制和工作机制,加强规划指导和统筹协调。(9月4日四川在线)

新型城镇化是现代化的必由之路,是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程。虽然,近年来,随着我国新型工业化、信息化、农业现代化和绿色化的深入发展,新型城镇化建设的内在动力明显增强。但是随着城镇化进程的加快,在推进新型城镇化建设过程中也暴露出这样那样的问题。

从近年新型城镇化建设的推进看,主要面临着城镇规划科学性不高、户籍政策严重滞后、土地使用制度不配套、建设融资存在瓶颈,相关保障体系尚不健全等问题。而正是这些问题的存在,导致城镇空间与资源环境承载能力不匹配,土地使用效率低下,“市民化”进程缓慢,大量在城镇居住的常住人口却不能真正享受市民应有的公共服务,同时还引发了日益突出的“城市病”。如果这些问题不能得到及时破解,不仅会严重影响推进新型城镇化建设的进程,还会随之带来更多的社会治理难题。

就问题的原因看,其症结主要归结于现行的一些体制机制与新型城镇化建设不相适应。因此,推进新型城镇化建设首先要破除体制机制障碍,而最行之有效的就是强化改革思维,以改革发力,推进新型城镇化建设。

笔者认为,推进新型城镇化建设,躲不开城乡规划、户籍制度、农村土地制度、融资供给、社会保障等五大改革。规划是城市建设管理的龙头,规划水平的高低,直接关系到新型城镇化建设的质量和成本,规划改革应突出全局性、综合性、战略性三者结合,确保一张蓝图绘到底,促进城市资源优化配置和提升基础设施利用效率。新型城镇化是以人为核心的城镇化,户籍制度改革的最终目的就是要让农民愿进来、进得来、留得住,真正实现人口城镇化。土地是新型城镇化建设的根本载体,通过土地制度改革,规范推进城乡建设用地增减挂钩,解决新型城镇化建设用地供给难问题,既确保守住耕地红线,又确保新型城镇化建设的载体资源。建设新型城镇化需要大量资金,除加大政府投入外,社会融资是资金来源主要渠道,而改革财税制度是打通融资渠道的关键,通过财税制度改革,深化政府和社会资本合作,探索符合新型城镇化发展需要的融资模式。新型城镇化建设不仅要求土地城镇化,更需要人的“市民化”,因此确保入城农民的市民待遇尤为关键,只有通过社会保障制度的改革,使其在就业、住房、医疗、教育、养老等方面得到与市民同等的保障。

当然,新型城镇化是一个复杂的系统工程,除了抓好以上改革之外,还需要以改革为推手,增强城市产业发展能力,提升城市治理能力,使城市具有持续的生命力、创造力和竞争力,从而促进新型城镇化建设得到健康有序发展。(文/邓尤福)

本文来源:中国网责任编辑:云掌数据

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