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2016年末清远城镇化率首破50%

2017-08-08 14:00 来源:南方日报

清远大视野  日前,记者从清远市统计局了解到,清远市常住人口城镇化率首破50%——到2016年末,清远市常住人口城镇化率为50%,比2015年提高0.9个百分点。记者发现,2010年至2016年,清远市城镇...

清远大视野

日前,记者从清远市统计局了解到,清远市常住人口城镇化率首破50%——到2016年末,清远市常住人口城镇化率为50%,比2015年提高0.9个百分点。记者发现,2010年至2016年,清远市城镇人口由176.08万人增加至192.3万人,增幅达9.21%,城镇人口比重由47.54%上升至50%,提高2.46个百分点,年平均提高0.35个百分点。

广东工业大学建筑与城市规划学院教授李志认为,和粤东西北许多其他地市一样,清远需要继续扩容提质,做强中心城区辐射力。目前可以先对标惠州、江门,大幅度提升城市服务水平,包括公共服务设施、基础设施、城市环境、政府服务以及服务意识。

城镇人口6年增加16.22万人

统计数据显示,截至2016年末,清远市常住人口384.6万人,比2015年末增加1.15万人,同比增长0.3%,城镇人口192.3万人,比上年末增加4.16万人,同比增长2.21%。

从历年数据看,2010年至2016年,清远市城镇人口由176.08万人增加至192.3万人,增加了16.22万人,增幅达9.21%,城镇人口比重由47.54%上升至50%,提高2.46个百分点,年平均提高0.35个百分点。

清远市统计局分析认为,新增城镇人口主要来源于三方面:

一是城镇人口的自然增长,2014至2016年以来清远市自然增长率在8‰以上,分别为8.27‰、8.36‰、9.34‰,城镇人口每年保持较为稳定自然增长,仅2016年一年,通过自然增长新增的城镇人口就达4.16万人。

二是城镇区域延伸和城乡建制变化都会带来新增城镇人口,2014年以来省人民政府先后批准了清新撤县改区建制,清新区城镇人口两年新增1.66万人。

三是人口迁移流动。农村人口向城镇迁移和城镇人口净流入,包括大中专院校新增加在校学生、工厂园区扩招等人员也带来大量新增城镇人口。同时2016年清远市进一步加强了户籍制度改革,放宽进城落户条件,随迁子女可就近入读公立学校,出台对新市民购买新建商品房实行财政补贴等优惠政策,有效促进了城镇人口增加。

城镇化率全省排名第15位

从全省情况来看,2016年清远市城镇化率比上一年提高了0.93个百分点,高于全省的增长水平,也是全省21个市中增幅最大的市,但仍低于全省水平19.2个百分点,而且在全省21个市中城镇化率排名第15位,远远低于珠三角城市。

深圳市以100%的城镇化率排名第一位,佛山市94.95%排第二位,东莞市、珠海市、中山市、广州市、汕头市、惠州市、江门市、潮州市城镇化水平均超过60%。

清远城镇化率在12个粤东西北城市中处于中游水平,高于梅州、肇庆、茂名、湛江、河源、云浮6市。

不仅如此,清远各县市尤其是南北地区常住人口城镇化率水平发展不均:清城区城镇化率在全市排名第一位,达到81.1%,超过全市平均水平31.1个百分点,其他7个县(市、区)城镇化率位于37.1%-45.2%之间,均低于全市平均水平。南部区域三个县(区)除清城区外,清新区、佛冈县以及中部区域的英德市的城镇化率都低于连南县和连州市,分别为42.6%、41.2%、39.9%。

清远市委党校副校长黄荣茂认为,目前的人口统计结论和经济现状、地区差距是一致的,“工业是经济发展最重要的动力,早些年我们工业快速发展那几年,常住人口一年增加七八万人。2009年至今清远工业发展转型,人口净流入下降。因此,加快城镇化最重要的还是加快产业发展,尤其发展新兴产业,就是有技术、有效益、环境友好型产业。”

“三连一阳”人口或持续下降

南北城镇化率水平发展不均另一可能被忽视的现象是,北部三连一阳地区人口呈现持续下降趋势。根据2010年全国人口普查数据:相对“五普”,清城、清新、英德、佛冈四县区常住人口比重上升了7.65个百分点,增加了4.74万人;连州、连南、连山、阳山下降了6.7个百分点,共减少7.04万人。

黄荣茂估算,连州常住人口近10年减少4万多人,近20年减少10万人,阳山的情况跟连州差不多,连南近20年减少5万左右,连山近20年减少3万—4万人,三连一阳地区总共减少30多万人。而且,他认为三连一阳地区未来一段时间人口还会下降。

记者了解到,清城区是三连一阳人口外流的一个重要选择,从清城区商品房销售或许可以窥见端倪:最近四五年来,三连一阳地区人群成为清城区房地产市场的重要力量,许多楼盘来自三连一阳的购房客占8%以上,有的大楼盘占比甚至超过12%。

不过,黄荣茂认为三连一阳人口持续减少是正常的流动,“整体上是好的趋势,可以使人均国土面积增大,有利于发展生态产业、高山农业等。”

曾深度参与清远城市规划工作、广东工业大学建筑与城市规划学院教授李志认为,三连一阳人口持续流出短期内不会改变。

“该区域经济在广东甚至清远都较为落后,农业占比大,原本生产效益相对低下,生态压力很重,人口流出,扩大了人均占有比例,可以倒逼生产效率提升,促使区域农业集中度、规模化的提升。”李志分析,“而中心城区特别是清远市区交通便利,是三连一阳南下珠三角必经之地,拥有相对更多的就业机会、完善的配套设施、较好的教育医疗和公共服务等,因此可以吸引这些区域各类人群。”

■建议

广东工业大学建筑与城市规划学院教授李志:

提升城市服务水平

李志认为,清远需要继续扩容提质,做强中心城区辐射力,从公共配套、公共服务等全方面为山区发展提供更好的服务和就业机会。清远南部则需要尽快融入珠三角,不仅广州,还要与深圳、珠海,以及珠三角湾区进行对接。他建议目前可以先对标惠州、江门,大幅度提升城市服务水平,包括公共服务设施、基础设施、城市环境、政府服务以及服务意识。

清远市委党校副校长黄荣茂:

整合北部地区公共配套

针对北部地区人口减少的问题,黄荣茂认为,留下来的人少了,如何因势利导往城镇化集中是个大课题,教育文化卫生资源如何重新整合、优化配置等也需要研究。连州作为规划的次中心城市,从地理交通、历史人文等因素来考虑,确实有建设次中心的优势,但辐射力如何,关键还是看自身能不能发展好经济。

南部区域常住人口增速较快,黄荣茂认为需要加快公共设施的布点,比如长隆周边的石角、龙塘镇,要考虑教育、医疗等方面的公共配套,加快对接广州,提升公共配套服务水平。(记者 陈步上 通讯员 杨溢子)

本文来源:南方日报责任编辑:云掌数据

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