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黑龙江:精准实施贫困户危房改造

2017-10-17 15:06 来源:中国建设报

黑龙江省委、省政府高度重视贫困户住房安全保障,把农村危房改造作为省委、省政府重要政治任务和民生工程,精准发力,先后4次召开高规格会议研究部署落实。黑龙江省住房城乡建设厅创新思路,主动作为,农村危房改造工作取得积极进展。  创新改造...

黑龙江省委、省政府高度重视贫困户住房安全保障,把农村危房改造作为省委、省政府重要政治任务和民生工程,精准发力,先后4次召开高规格会议研究部署落实。黑龙江省住房城乡建设厅创新思路,主动作为,农村危房改造工作取得积极进展。

创新改造方式

黑龙江省结合闲置农房较多、高寒地区建设成本高等实际,及时调整工作思路,提出合理选择修、建、买、换、租和建设农村公租房等多种方式改造。主要在3个方面进行了创新。

一是购买、置换农村闲置安全房。明确可采取购买、置换农村闲置安全房方式解决贫困户居住安全问题,要求购买本村安全房同时互换宅基地,消除卖房农户担忧失去宅基地权益的顾虑。

二是分散改、建农村公租房。在集中改造建设农村公租房基础上,对部分符合农村公租房入住条件,但不愿集中居住的贫困户,采取分散新建、回购农村旧房改造等方式建设农村公租房,并对所有农村公租房实行统一编号,建立台账,动态管理。

三是推动租赁农村闲置安全房。会同省财政厅起草了《关于建档立卡贫困户住房长期租赁的指导意见》,明确可通过长期租赁农村闲置旧房方式解决贫困户住房安全问题。

坚持分类施策

根据房屋危险状况、贫困程度、主观意愿的不同,坚持“一户一策”、“一房一案”,分类制定改造政策。

按房屋危险程度分类施策。C级危房采取修缮加固方式,并限定最低改造标准,危险程度较轻的,明确改造资金不低于1万元,节余资金可平衡使用,危险程度较重的加大投入;危险程度较轻的D级危房,尽量采取除险加固改造;因灾倒塌或自然损毁房屋纳入D级危房改造范围。

按贫困户住房实际需求分类施策。综合考虑北方地区建筑结构和贫困户基本安居需要,参照国家危房改造面积要求,按户内人口设定全省贫困户住房基本保障面积标准,由政府兜底保障。贫困户自愿增加面积的,在确保不增加贫困程度前提下,允许通过自筹资金解决。

按无房户无房原因分类施策。按照现居所情况将无房户分为有、无住房安全保障两大类。现与直系亲属同住,有稳定安全居所的,视为住房安全有保障户。因病因灾卖房、外来落户人口等,在本村、城镇或异地均无自有住房,现主要依靠个人租房、借房的,确定为住房安全无保障户。

提高资金使用效率

在财政极其困难的情况下,黑龙江省政府两年内安排近10亿元资金用于支持贫困户农村危房改造。D级危房改造按中央补助标准1∶1匹配,农村公租房建设每户补助2.3万元。

切块下达中央、省级补助资金。综合考虑县市当年改造工作重点、危房存量结构、财政支出能力、地方工作实绩等指标,按因素法核算和分配中央、省级补助资金,切块下达。

整合资金用于改造。按照“多个龙头注水、一个龙头放水”的原则,明确贫困县加强涉农资金、农村社会事业资金和扶贫资金整合,优先用于农村危房改造。按照改造方式、改造难度和补助对象,以及户内人口数量、贫困深度等的不同,由县级政府制定分类分级补助标准。

鼓励集中使用改造资金。通过典型引路,指导市县优化集中改造方式,采取“统一施工、全程监管、质量追责”的办法,通过开展竞争性谈判,集中采购建材、选取施工队伍,统一签订质保合同、统一结算,有效降低改造成本,提高群众满意度,确保改造效果。

黑龙江省将进一步厘清工作思路,坚持精准施策,高标准、高质量完成危房改造任务。

本文来源:中国建设报责任编辑:云掌数据

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